安省政府宣布,将于未来数週动议立法,修改土地用途规划的上诉系统,以便加强各地社区及市政府的话语权,令他们在各自土地发展问题上具有更大的决策权力,同时确保省民得到更快捷、更公平和支付得起的聆讯。
动议提出的立法如果得到省议会的通过,安省将设立一个「地方规划上诉仲裁庭」(Local Planning Appeal Tribunal),替代现时的安省市政事务委员会(Ontario Municipal Board)。新设立的仲裁庭,将更重视地方社区所作的决定,并能确保地方土地发展将对安省现时及未来的整体利益都有好处,同时消除雍长而昂贵的重新聆讯(de novo hearings)。“重新聆讯”,是指一起土地发展项目在市政层面经过聆讯后,不服裁判一方向安省市政事务委员会提出上诉,委员会重新听取控辩双方的陈词而再作出新的裁决,犹如过往的聆讯没有作决定。
此外,省府还将设立一个「地区规划上诉支援中心」(Local Planning Appeal Support Centre),免费提供资讯及支援,包括为准备参与上诉过程的省民提供仲裁庭上的代表,从而使得省民更便于参与城市规划的上诉。
新法例也将提出改革安省土地用途规划上诉系统的额外措施,其中包括﹕
* 对于重大土地用途的规划决定,包括官方规划(Official Plans),官方规划的更新及详细的规划,免除上诉庭讼,以支援重大交通要点的增长。
* 对于複杂的聆讯,规定设立一个个案会议,以鼓励控辨双方及早解决纷争,减低上诉所花的时间与成本,从而创造一个减少纷争不和的系统。
省府就此改革方案事前经过公众谘询。谘询文件首于2016年10月提出,之后收到1,100份意见书,并先后举办过12场会堂式公开讨论,参加者超过700人。 |