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巴拿马文件(7)联合国外债与人权问题独立专家波霍斯拉夫斯基呼吁国际社会立即终结金融保密制度

来源:联合国   更新:2016-04-10 06:43:22   作者:联合国
巴拿马文件(7)联合国外债与人权问题独立专家波霍斯拉夫斯基呼吁国际社会立即终结金融保密制度

欢迎来到中美洲最南端的蝴蝶之国!

 

这是一个平凡的周末,蔚蓝的大海,婆娑的椰树,白色的沙滩,人们在灿烂的阳光下享受着午后难得的悠闲……


在一个繁忙的购物中心里,随着音乐的节奏,几个女孩开始舞动起来……


慢慢地,围观的人们一个接一个加入她们的快闪活动……


言归正传!


上周末,国际媒体披露了多达1100余万份涉及来自全球多个国家的公司、富豪以及政界人士海外洗钱、避税的机密文件,震惊世界舆论。


首先我们先来了解一下什么是避税。逃税是公开违反国家税法行为,因此是非法的。一些企业使用非常复杂方法进行避税,让税务机关很难找到足够证据证明它们违反国家法律法规。企业常用的避税方法是“利润转移”。跨国公司利用不同管辖区的税率差别,将应税收入和资产从经济活动所在的来源国转移到避税港的联带公司,有时这些公司甚至没有真正的工作人员或商业活动,是彻彻底底的“空壳”公司


联合国外债与人权问题独立专家波霍斯拉夫斯基4月8日就这一事件发表声明,呼吁国际社会立即终结金融保密制度。

 

公司避税除了使国家税款流失外,还引起其他问题。如前所述,公司避税使利益进入少数人腰包,造成不平等的世代延续,而收入损失则需要其他人口来弥补。波霍斯拉夫斯基表示,避税和来源非法资金流动不仅可削弱司法,还可导致各国政府实现经济、社会及文化权利所需资源的流失。


与逃税一样,避税也造成发达国家和发展中国家的税收损失。国际货币基金最近一项研究表明,发展中国家长期收入损失每年约为2000亿美元(占国内生产总值1.7%),经济合作与发展组织国家每年约为5000亿美元(占国内生产总值0.6%)。

 

波霍斯拉夫斯基说,根据泄露的文件,为数众多的当事人将资产存到21万多个秘密空壳公司的主要动机似乎是“避税、隐藏腐败赃款和犯罪资金

 

▲联合国外债与人权问题独立专家胡安•巴勃罗•波霍斯拉夫斯基

 

波霍斯拉夫斯基指出,从以往的经验来看,空壳公司除了被一些团体和个人用来规避制裁、贩运毒品、参与非法军火贸易和恐怖主义,还曾被犯下严重人权侵犯的威权统治者所利用。“避税破坏了对公共机构和法治的信任,缩减了投入于公共保健、教育、社会保障和其他公共物品与服务的财政空间。普通公众应当享有的对于确保经济、社会及文化权利至关重要的公共资金被剥夺。”

 

根据全球金融诚信机构的估算,2013年,来自发展中国家和新兴经济体有关避税、犯罪、腐败和其他违法活动的非法资金流动高达1.1万亿美元。此外,过去10年中,这种严重消耗资源的现象,每年平均增幅为6.5%。

 

泄露的文件还显示,许多银行和金融中介未能对客户行使尽职责任。其中一些可能还协助和唆使避税、腐败与其他犯罪活动。例如,14000多个银行、律师事务所、公司创办者或其他中间方为其顾客成立了公司、基金会和信托基金。

 

一份报告估计,美国公司利润转移造成的税收损失每年约为1000亿美元;另一计算认为,过去15年来美国公司的有效税率下降30-20%,其中三分之二是利润转移造成的。

 

波霍斯拉夫斯基表示,联合国人权理事会已经确认的一点是,非法资金剥夺了许多国家逐步实现人权所需的资源。今年3月,理事会在一份决议中强调了金融中介透明性和有效尽职程序的必要性。此外,限制这种非法资金流动也包括联合国可持续发展目标在内的不少国际协定的要求。


 

此前,秘书长副发言人哈克曾表示,联合国并不掌握有关事件的第一手材料,与世界上的每一个人一样,联合国也在屏吸关注事态的发展。他认为,任何有助于提高透明度,加强世界各地反腐努力的事情都是值得跟进的。

(此文的原标题为:周末,在那遥远的地方……)

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